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卡内基:从俄亥俄州看美国外交政策如何服务中产阶级

作者:   来源:上海美国研究  已有 252人浏览 字体放大  字体缩小
  卡内基国际和平基金会近期开展了一系列州级案例研究,以确定是否需要对美国外交政策进行重大改革,从而更好地促进美国中产阶级的经济福祉。俄亥俄州因其经济和政治多样性而成为首个研究对象。该智库联合俄亥俄州立大学约翰·格伦公共事务学院在克利夫兰、哥伦布、科肖克顿、代顿、利马和马里恩等地展开了调研。
  报告摘要如下:
  俄亥俄州的经济形势
  “铁锈地带”一词再也不能准确描述俄亥俄州的经济。现在,该州的政府、私营部门和地方社区共同合作,目的是为这个高度多元化、现代化和全球化的经济体吸引投资。俄亥俄州仍然享有关键的战略优势,包括地理位置、分销网络、学术和研究机构以及人才,这些优势最初吸引制造商到该州投资。总之,俄亥俄州经济增长,失业率下降,商业信心高涨。
  与此同时,俄亥俄州经济和劳动力的增长和繁荣并不平衡。许多薪酬最高的中产阶级工作要求学士学位或更高的学位,这使得大多数员工无法获得这些工作。制造业仍然可以为没有大学学位的人提供体面的工资,但占劳动力的比例不到13%。食品加工人员和售货员等最常见职业的平均年薪低于3.3万美元。沃尔玛是俄亥俄州的最大雇主。在大雇主离开后,许多小城镇很难重塑经济基础。
2017年,俄亥俄州的主要出口产品
2017年,俄亥俄州的主要进口产品
  贸易已成为更广泛经济难题的缩影
  为了在俄亥俄州创造更多高薪工作,吸引投资,并为工薪家庭提供更实惠的商品和服务,美国必须在开放、一体化的全球经济中开展自由贸易。这是接受采访的六个地区的开发商表达的意见。没有人完全主张保护主义或孤立主义。但考虑到迄今为止贸易和全球化给企业和工人带来的利益和损失不同,受访者对于如何最好地从贸易和全球化中受益存在分歧。
  在哥伦布,州政府官员、开发商和企业主支持严格执行贸易规则,包括有关窃取知识产权的规则。他们认为贸易不稳定可能会破坏吸引制造业和服务业投资的努力。他们还担心严格的移民政策难以确保从全球市场吸引最优秀的人才来美国。总的来说,他们以成为“全球城市”而自豪,并相信这种国际化的定位有助于使哥伦布成为美国发展最快的城市之一。
  即使在像科肖克顿和马里恩这样陷入困境的制造业城镇,受访者也表达了对自由贸易的强烈支持,并且认为技术发展和其他市场力量将继续改变地区就业。对于受制造业失业严重打击的选区而言,“贸易”问题似乎是全球经济结构变化引发的更广泛的社会经济挑战的缩影。
  受“中国冲击”影响的受访者支持特朗普对中国进口商品征收关税。然而,许多接受采访的开发商担心,与中国的长期贸易紧张关系可能会在市场上造成相当大的不确定性和不可预测性,他们担心这会对俄亥俄州吸引投资和维持竞争力的能力产生寒蝉效应。

2018年,在
俄亥俄州提供就业岗位最多的十大外国企业
  重视外商直接投资与国防开支
  尽管俄亥俄人在贸易方面存在分歧,但该州所有地区的受访者都强调,吸引外商直接投资对于在全州城乡创造更多高薪的中产阶级就业机会至关重要。所有受访者似乎一致认为,州政府、企业和地方社区应该共同努力吸引更多外商直接投资,以应对与其他州和其他国家的激烈竞争。
  俄亥俄州直接由外商直接投资支持的就业岗位有24.7万个,曾经给该州造成经济焦虑的日本投资目前占7万个。尽管对中国的贸易行为保持警惕态,但几乎所有受访者都表示希望该州能获得更多中国投资,且许多人都认为中国有朝一日可能成为该州外商直接投资的主要提供者。
  同外商直接投资一样,国防开支也被认为对俄亥俄州许多地区的经济发展至关重要。不过,受访者对“不明智、代价高昂且没有资金的战争”表示强烈反对。不同政治立场的受访者都大力支持维持或增加提供就业机会的国防开支。俄亥俄州人也依赖国民警卫队和后备队来帮助支付教育费用,获得难得的培训机会、足以维持生活的工资、医疗保健等。
  政策建议
  根据对俄亥俄州的情况进行分析后,报告认为有五大政策方向有助于政策制定者让美国外交政策更好地为中产阶级服务:
  明确国家经济利益;
  将贸易与全面的国家经济战略联系起来;
  制定针对外商直接投资的国家战略;
  强调围绕国防开支的经济权衡;
  定义美国的全球领导角色及其经济影响。

  本文摘译自卡内基国际和平基金会网站U.S. Foreign Policy for the Middle Class: Perspective from Ohio报告;译者:沈凯麒
发布时间:2018年12月21日 来源时间:2018年12月20日
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