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构建创新生态,推动“智慧政府”,美国州长纷纷拥抱新一轮技术革命

作者:   来源:上海美国研究  已有 3502人浏览 字体放大  字体缩小
  创新技术正在迅速重塑美国的产业、工作场所、流动模式和沟通方式。根据对2019年美国各州州情咨文进行分析,可以发现州长们正在认真对待技术创新。一些州长对新技术将促进生产力和经济增长感到乐观,有些州长则专注于应对技术创新带来的负面影响,包括隐私风险和数字鸿沟。
  州长们提出了三类方法来支持本州的数字创新:①构建更强大的创新生态系统;②运用数字科技推动政府运作现代化;③提供更多宽带服务。以下是每类方法中的一些最有趣的想法。
  建设更加强大的创新生态系统
  许多州长谈到必须发展本州的创新经济,以确保未来几年的经济繁荣。几位州长把重点放在了创新经济的具体驱动因素上。内华达州州长史蒂夫·西索拉克(Steve Sisolak)说:“区块链技术将引发第四次工业革命,而我们则成为革命前沿阵地。”他指出,特斯拉、区块链有限责任公司(Blockchains LLC)和其他科技公司都位于内华达州北部新建的“创新园区”里。
  南达科他州州长克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)谈到,她会利用该州在农业和人类健康研究方面的专长,设计“针对人类疾病的新疗法、新作物技术或其他应用研究”。她还要求州经济发展办公室确定“下一代重点产业”。
  其他州长则专注于号召重要的利益攸关方推动本州科技行业的发展。纽约州州长安德鲁·库默(Andrew Cuomo)宣布了重建纽约州“创新纽约网络(Innovation NY Network)”的计划,该网络将汇集“学者、风险投资家、商界领袖、专利律师以及其他专业人士和企业家,以促进纽约州人工智能和量子计算等领域的发展”。
  威斯康辛州州长托尼·埃弗斯(Tony Evers)早前在竞选活动中威胁要解散威斯康辛经济发展公司,但当选后转而要求该公司成立一个创新和创业委员会,重点支持该州的“小企业、种子资本基金和技术发展”。
  阿肯色州州长阿萨·贺勤森(Asa Hutchinson)提议成立“一个私营部门技术和创新委员会”,为未来软件设计、网络安全、数据分析和区块链技术等领域的问题解决者和思想领袖提供新的能量和支持”。
  有趣的是,管理着美国最活跃的科技社区的加州州长加文·纽瑟姆(Gavin Newsom)专注于用一种不同的方式来利用创新经济,让加州居民受益。纽瑟姆在他的州情咨文中宣布,他的团队将制定一项“数据红利(Data Dividend)”计划,让所有加州人“共享他们的数据所创造的财富”。尽管纽瑟姆没有透露具体细节,但为个人数据被使用的消费者提供补偿的政策将是全球首创,反映了该州对创新经济如何促进共同繁荣所做的新思考。
  运用数字技术推动政府运作现代化
  许多州长支持利用新科技来改善州提供的服务。几位州长提出了全面的改革计划。北达科他州州长道格·伯古姆(Doug Burgum)强调了保护个人信息、提高可接入性(accessibility)和降低总体成本的重要性。他表示,“正在创建一个统一的信息技术共享服务组织”,已经整合了31个州机构的后端系统。他呼吁增加1640万美元的资金来集中保障网络安全,并为支持19个机构的24个信息技术项目提供1.74亿美元的资金。
  与此同时,康涅狄格州州长内德·拉蒙特(Ned Lamont)宣布了创建“第一个全数字化政府”的计划。他说:“康涅狄格州的入口将是一扇数字大门。一站式商店将为当前和未来的公民提供他们所需的一切政府服务。”
  俄亥俄州州长麦克·德文(Mike DeWine)在州情咨文中宣传了副州长乔恩·赫斯特德(Jon Husted)领导的“创新俄亥俄”计划(Innovate Ohio)。德文指出,“创新俄亥俄”计划的“使命是以客户的视角来审视州政府提供的每一种服务”,并指出该计划“旨在更好地收集和使用各机构在重要领域的数据,这些领域包括阿片类药物危机、劳动力发展和儿童倡议等”。
  其他州长建议小规模使用新技术以改善政府运作。俄勒冈州州长凯特·布朗(Kate Brown)宣布了建立集中采购系统的计划。
  俄克拉荷马州州长凯文·斯蒂特(Kevin Stitt)提出了一项2000万美元的拨款计划,帮助州政府机构实现服务现代化,并创建一个在线绩效管理仪表板。
  特拉华州州长约翰·卡尼(John Carney)提议对“提出并实施节约成本的创新举措”的州雇员给予金钱奖励。
  为了提高透明度和问责性,南达科他州州长诺姆承诺,将利用YouTube、Facebook Live等技术,把会议议程和会议记录集中在一个在线位置,把公开会议“从会议室带到百姓家里”。
  提供更多宽带服务
  布鲁金斯学会的专家认为:“宽带是解锁互联网经济利益的关键基础设施。”根据就业数据分析公司燃烧瓶科技(Burning Glass Technologies)的数据显示,目前约85%的工作岗位都发布在网上,这意味着无法定期上网的求职者处于严重劣势。对此,州长们做出了回应。据统计,至少有18位州长强调将大力看展新投资以帮助居民接入宽带。相比之下,2013年只有6位州长提到宽带。
  几位州长关于宽带投资的声明引人注目。密苏里州州长迈克·帕森(Mike Parson)表示,联邦通信委员会(FCC)将向密苏里州投资2.55亿美元,用于拓展该州的宽带网络。
  南达科塔州州长诺姆为缩小该州的宽带差距提出了一项详细计划,其中包括部署5G技术。
  康涅狄格州州长内德·拉蒙特(Ned Lamont)也表示,他支持5G,认为这是城市中心投资计划的一部分,目的是“吸引‘千禧一代’、顶尖人才和领先企业”。来自两党和全国各地的州长都表示支持宽带投资。
  从总体上看,州长们的州情咨文演讲反映出,他们既要抓住机遇,又要管理数字创新的弊端。州长们正确地看到了快速增长的科技行业及其产生的新理念的巨大前景。然而,他们的投资计划和提议也表明,他们真正担心的是,那些未能迎接正在进行的数字革命的社区和州将被抛在后面。

  本文摘译自布鲁金斯学会网站文章Three ways governors are investing innovation;作者:布鲁金斯学会都市政策项目政策创新主任约翰·拉特里(John D. Ratliff),布鲁金斯学会都市政策政策分析师内森·阿诺斯提(Nathan Arnosti);译者:沈凯麒
发布时间:2019年03月26日 来源时间:2019年03月15日
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