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贸易战的真正代价,特朗普想好了吗

作者:丹尼尔·格劳斯   来源:观察者网  已有 94人浏览 字体放大  字体缩小

至少曾有一段时间,美中两国之间紧张的贸易关系似乎已经成了一种“新常态”。在双方都对对方的一部分出口商品加征了关税之后,美国总统特朗普为避免局势进一步升级的确曾表现出了一点克制态度。然而经过在上海举行的一轮毫无结果的会谈之后,特朗普已宣布将于9月1日起对3000亿美元中国输美商品加征10%的关税。

在特朗普宣布的这一最新加征关税措施落实之后,几乎所有的中国输美商品都将被加征关税(美国此前已经对2500亿美元中国输美商品加征了25%的关税)。虽然美国已经在对华贸易中提高了非关税壁垒,不过互相加征关税在当前的美中贸易战中的确是最牵动人们神经的部分,而且互相加征关税很可能令美国比中国遭受更大的损失。

关税的平均税率是判断一个国家贸易政策宽松与否的一项指标。当我们检视这个指标时,美国的贸易政策似乎是比较宽松的。在特朗普入主白宫之前,美国对外国进口工业制成品的关税平均税率约为2%,比中国的税率略低;即便在特朗普入主白宫之后,2%的税率也并没有明显上浮。来自中国的进口商品占美国进口总额的四分之一,那些来自中国的进口商品中约有一半受到加征25%关税的影响。这意味着美国关税的平均税率从2%增加到了5%,然而这并不是一个很显著的变化。

不过,关税平均税率这项指标存在着一定误导性。经济学理论表明,加征关税会对进口国消费者和生产者的利益造成超出加征百分比的负面影响。因此,对一小部分进口商品加征25%关税所造成的损失,要远远超过对所有进口商品平均加征3%关税所造成的损失。

很多国家都对一些特定商品征收税率在15%以上的高额关税,这通常被称为“高峰关税”。在大多数工业化国家,被征收高峰关税的进口商品仅占总进口额的不到1%,然而在美国这个比例却远高于1%。

特朗普对中国进口商品所征收的关税是具有歧视性的:仅有中国生产商须缴纳高额关税,他们在欧洲、拉美或亚洲其他地区的同行并不按照25%的税率被加征关税。这相当于美国对所有进口商品加征关税,却对除中国以外来自其他国家的生产商进行补贴,发放补贴的资金来自美国消费者支付的高昂价格。

由于中国以外其他生产商的产品在提价25%后仍然能够在美国市场上保持竞争力,美国消费者很可能会为众多品种的进口商品支付更高价格。特朗普对中国输美商品加征关税的措施对物价的间接影响因此很可能会大大超出此前预估的0.1%的平均涨幅。这种间接影响为我们解释了为何“最惠国待遇”原则长期以来一直是全球贸易体系的基石。

初步研究显示,中国生产商尚未因特朗普的加征关税措施明显调低产品价格。即便他们调低价格,美国消费者所享受到的好处,也会被中国生产商在其他国家的竞争对手的加价策略所抵消掉。

虽然中国也已经对来自美国的进口商品加征了25%的报复性关税,但这对中国经济的负面影响却很可能是非常有限的,因为来自美国的商品仅占中国进口总额的十分之一,中国的报复性关税对中国经济的冲击是微乎其微的,而且中国事实上已经降低了来自其他国家的进口商品的关税。

此外,中国自美国进口的大部分商品是大豆等农产品,中国能够很容易以相似价格找到巴西等可以替代美国的大豆供应国。届时,美国很可能将向欧洲等此前由巴西豆农占领的市场出口更多大豆。这将有利于降低美国对欧洲的贸易赤字,也将有助于缓解此前欧洲在贸易问题上受到的来自美国的压力。

在另一方面,作为对华强势贸易政策的一部分,美国已经逐渐提高了对中国的非关税贸易壁垒。这其中最为人熟知的一个举措就是将中国科技巨头华为公司列入实体清单,美国公司已被禁止向该公司销售任何美国产品。的确,特朗普已经表示美国公司目前可以获得临时性豁免继续向华为供货,然而从今以后,众多美国科技公司在与华为等中国领先的大公司签署长期供货合同时将会三思而行,因为那些中国公司很可能会被美国政府列入实体清单。

中国政府和中国公司今后在采购关键零部件方面将竭尽全力摆脱对美国的依赖,实体清单将在美中贸易关系中制造一道隐形的鸿沟。由于这道鸿沟仅存在于美中贸易关系领域,届时它所造成的负面影响将无异于特朗普对华加征的高额关税。

经济分析人士指出,在当今这个国际贸易联系如此紧密的世界上,贸易战里面是没有赢家的。特朗普的关税大炮火力全开意味着他在这场日益恶化的贸易争端中的赌注已经太高,而美国很可能会成为损失最为惨重的输家。

(观察者网马力译自2019年8月6日世界报业辛迪加网站)

发布时间:2019年08月12日 来源时间:2019年08月12日
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