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陈文玲:对当前中美经贸关系走势的分析与研判

作者:陈文玲   来源:中国国际经济交流中心  已有 213人浏览 放大  缩小
——陈文玲应邀在吉林省委中心组学习会上讲座速记
  时间:2019年6月14日

  巴音朝鲁:同志们,按照组织教育工作安排今天我们组织一次专题讲座,这也是省委理论中心组的一次扩大学习。我们很高兴邀请到我国着名经济学家、中国国际经济交流中心总经济师、国务院研究室原司长陈文玲同志为我们做专题辅导讲座。陈文玲同志长期从事国际战略、国际经济、宏观经济、区域经济、流通经济等方面的研究,先后出版了30多部着作,在核心期刊发表论文600多篇。多年来陈文玲同志跟踪研究国际战略、国家经济,特别是美国的战略调整,中美经贸关系,多次受中宣部、外交部的委派和中心组织的工作,参与相关重大调研或者中美“二轨”等对话。2018年陈文玲同志被中国社科院与经济日报联合评为“中国智库领军人物”。在上海社科院所作智库评价的专门议题中,中心的中美经贸关系研究被评为全国智库排名的第一位。所以,我们很高兴这次能够请到陈文玲同志给我们做一次报告。下面我们以热烈的掌声欢迎陈文玲同志为我们做辅导报告。

  陈文玲
  非常感谢巴音朝鲁书记刚才的介绍和溢美之辞。我曾经在国务院政策研究室做国家经济决策和政策咨询研究工作。2010年到中国国际经济交流中心从事智库工作,主要围绕国际战略、国际经济及一些国家重大战略,中美经贸关系、“一带一路”等相关问题进行研究。多年来一直没有离开过研究工作。
  在研究的过程中,我们中心一方面要紧跟党中央国务院的重大战略部署,研究如何解决当前的热点、难点、重点问题;另一方面还要做一些前瞻性的、战略性的、储备性的研究,为党中央国务院建言献策。吉林省委省政府邀请我来,我感到非常荣幸,这对中心和我是一个很大的信任,所以我想今天就当前每一位中国人所关注的问题,也可以说是世界上很多国家和人民关注的问题,当前中美的经贸斗争形势和世界经济格局的演化同大家作一个交流。
  世界经济格局演化和中美之间的斗争有很大关系,中美之间的矛盾斗争将是未来百年未有之大变局中最大的变量。这个最大的变量如果处理得好,将对整个世界产生正向的溢出效应,世界将会变得更好;如果相互对抗、斗争、博弈,甚至冷战、脱钩、断裂,对世界经济、政治、外交、军事,还有世界和平发展将会产生巨大的负面溢出效应。所以,当前的中美关系,特别是当前中美经贸摩擦和斗争,实质上已经超出了中美两个国家的双边的意义。不是决定两个国家的命运,而是决定人类的命运,世界的命运。因此,党中央组织中美经贸斗争的战略部署是非常正确的,整个斗争过程有理、有力、有节,谈判中有妥协、有退让,有坚持、有底线。
  近几年,中心围绕服务党中央重大部署和决策做工作,中心了接受好的服务国家的重要任务和研究,我多次参与有关部委委派和中心组织的中美“二轨”对话、智库对话等,多次和美国智库专家交流、有关机构的讨论与商榷。2017年11月14—15日我参加了中国国际交流中心和美国布鲁金斯学会牵头的中美六家智库对话,参加了外交部两次赴美小型专家团,带队到美国做相关的调查研究。在中心我们也接待了美国很多研究机构和智库的专家学者,举办了多场中美问题研讨会。包括美方国会议员助手代表团,大型企业代表团、记者团等,他们到中国来进行中美问题讨论,期间进行了几十场对话交流。在这样的过程中,我感觉这对中国是一个千载难逢的历史机遇,使全世界对中国进行了再认识,中国的国际威望迅速提高。去年,一位独立杂志、权威杂志的英国《经济学家》对50个国家进行了抽样调查,调查50个国家民众在对自己国家满意度和对自己国家未来是不是看好的民意测验,中国老百姓对我们国家最有信心,对未来非常看好,对政府信任度高达91.4%,这是超出我们预料的。如果说是中国自己做的调查,包括统计局的数据,国内好多人会说调查肯定有水分,肯定是政府操纵的。但是像这样的一个公信力很高的国外第三方机构的调查结果,中国被调查者对中国政府的认可率和未来看好的比重高达91.4%,美国在国内的认可率是38%,欧洲一些国家是18%。大家可以看到人心向背,在这场国际博弈中最后的胜方一定会是中国,现在的胜方是中国,未来的胜方也会是中国。
  我从以下几方面给大家介绍一下自己研究的结论与体会。
  第一,合作是中美唯一正确的选项。我们与美国所有的斗争,包括贸易战也好,金融战也好,网络战也好,所有战的最终目的都是为了和。按照毛泽东主席所指出的,我们的战是为了和,不战不能和,战不赢不能和。当时中国共产党和国民党的斗争,就是坚持了毛泽东的军事思想。
  其实,我们在和美国的这场前所未有的历史博弈中,并不存在什么“修昔底德陷阱”,那是古希腊时期的事情,根本套用不到现在的中美关系上,套用到不到现在的大国竞争与博弈上,本来没有什么所谓“修昔底德陷阱”。中国是具有5000年文明史的国家,美国建国不到250年,到底谁是既有大国,谁是新兴大国?当前中国和美国的竞争与博弈在历史上空前的,是人类社会从来没有遇到过的,是在当代科技高度发展,全球的经济文化各个方面的要素高度融合,分工和交易越来越细密,世界的联系越来越紧密的情况下产生的。所以,我们遇到的这种挑战和问题是前所未有的,不能用历史上任何一个时期的东西来类比。包括日美贸易摩擦,日本那个时候还不像现在的中国成为制造业大国,还没有中国现在的制造业地位,日本那时候仅仅是GDP占到了美国的60%,到了美国的三分之二。所以,我们现在用美国与日本、用俄罗斯、用德国、法国的摩擦,用原来的苏联冷战之后解体等情况,都不足以解释当前中美之间的斗争和博弈。
  中美之间斗争和博弈不是世界第一、第二的博弈,是正义与非正义的博弈,是前进和后退的博弈,是开放与封闭的博弈,是经济全球化还是逆全球化的博弈。其实,是当代全球化和逆全球化的选择问题。那些陈旧的过时的一些理论,我们可以从中吸取经验教训和借鉴,但解释和解决不了当前中美之间的问题。
  中国当前与美国的战是为了和,为什么要和?就是因为中美唯一正确的选项是合作。其实中国一直是为了合作,为了与世界最强大的国家、最发达的国家,也是我们改革开放学习借鉴最多的国家进行合作,搞好中国发展外部环境,中国总体上是被动和隐忍的,是不愿打的。中国认为,在处理国际外部环境上有很多方面的工作要做,但是在所有国家里面最重要的是处理好中美之间的关系。因此,习近平主席在奥巴马时期就提出来构建中美新型大国关系,核心内容是不冲突,不对抗、相互尊重,互利共赢。特朗普时期呢?当时的国务卿蒂勒森在第一次访问中国的时候,原封不动地用了习近平主席这几句话,并且说要构建稳定地面向未来50年的中美关系。但是可惜的是特朗普并不是政治家,在特朗普上任的第一天,习近平主席就给他发了贺电,在贺电中明确提出,中美是最大的发展中国家,最大的发达国家,是世界前两大经济体,中美两国在促进世界和平稳定,经济繁荣方面肩负着重要的责任,拥有广泛的共同利益,发展长期稳定、健康的中美关系,符合两国人民的根本利益,也是国际社会的普遍期待。11月14日习近平主席和特朗普通电话,习主席强调,中美建交37年以来两国关系不断向前发展,给两国人民带来了实实在在的利益,也促进了世界和地区的和平、稳定、繁荣。事实证明,合作是中美两国唯一正确的选项。我个人认为,在特朗普2017年1月20号成为正式总统之前,习近平主席的贺电,习近平主席和特朗普通了电话,确定的基调就是中美两国必须合作,中美两国合作对世界是幸事、是好事、是要事、是大事。特朗普总统1月20号正式担任总统之后,先后和习近平主席有四次见面和会晤,在这四次见面和会晤中,特朗普表态都是正面的,都是正确的,但是行动却是另外一回事。
  第一次会晤,习近平主席和特朗普总统在美国佛罗里达州海湖庄园举行了会晤。会晤时两国元首高度评价中美关系取得的历史性进展,同意在新的起点上推动中美关系取得更大的发展。当时的小插曲,是特朗普的孙女、外孙演唱了中国的歌曲《茉莉花》,然后背诵了《三字经》和唐诗。特朗普是个演员,演技还是很好的,第一次会晤就显示出了对中国文化的热爱。
  第二次会晤,是2017年7月8日在汉堡召开的G20会议期间,两国元首见面形成共识,特朗普还特别指出,当前中美关系发展的态势很好,美方愿同中方拓展相关领域的对话与合作,在重大国际和地区问题上保持沟通协调,第二次会晤特朗普说的也很好。
  第三次会晤,2017年11月8—10日,特朗普到中国来访问,中国对特朗普这次的访问极其重视,王毅部长在当时的记者招待会上答记者问时说,特朗普这次访问中国,中国是按照“国事+”,高规格接待特朗普来访,还签署了34个合作项目,合作项目金额高达2535亿美元,特朗普满载而归。当时特朗普在故宫参观的时候,他拿出来平板电脑,里面有他孙女唱的中文歌曲,可以说表现也很好。而且特朗普在推特上,当天就换上了他在故宫和习主席合影的照片。
  这次会晤之后,特朗普并没有感谢中国并消停下来,从8月18日美国开始着手301调查的前期工作,2017年特朗普11月份回去之后,接着就在2017年底就开始提出对中国进行贸易制裁。2018年2月27号正式提出对中国输美的500亿商品加收25%的关税。在这次美国对中国商品加收关税之前,正好我带领小型专家团在美国调研,和美国的智库和有关机构进行交流。美国2月27号提出对中国商品加收关税,3月22日宣布加征关税。我在美国调研期间问美国智库专家,特朗普加征关税的依据是什么?他说我们专家也都提供了自己的意见,包括贸易谈判办公室给给特朗普总统报的单子,是对中国300亿输美商品加收关税。特朗普当时一看就说这个数量太小,起码要增加一倍,所以马上决定对600亿美元商品加征关税。大家可以看到,美国总统也是拍脑袋决定问题,没有任何依据,前面是让专家包括贸易谈判办公室提出意见,尽管大家意见是加征300亿美元商品的关税,但特朗普拍脑袋说太少!600亿美元!最后推出来的是500亿美元,就这样给中国输美500亿美元商品加征了关税。
  可以说,2018年3月22日中美贸易战就正式开启了,而美国开启贸易战的依据有三个方面是站不住脚的。第一,就是加征商品的数量没有任何的依据。刚才我说是总统拍脑袋拍出来的,他说300亿美元太少,拍脑袋要600亿美元,最后公布的时候是500亿美元。第二,加征关税的依据是不合法的。是根据美国1930年的关税法案,1962年的贸易扩大法案,1974年的贸易法,都是依据国内的法律法规对另外一个国家进行贸易制裁,没有国际法和国际规则的任何依据。第三,在美国加征关税的500亿美元商品中,针对的是中国制造2025。针对的是中国制造2025中提出的十大战略性新兴产业的产品,500亿美元商品把中国制造2025中的十大产业输美产品尽收囊中,这500亿美元商品,基本都是中国制造2025的十大产业里的商品。而中国制造2025是中国的内政,是中国自己的产业政策。美国批评中国不能有产业政策,说中国出台的产业政策是干预市场,欧美批评中国产业政策干预市场,是举国体制,但实际上他们也都搞举国体制。原来奥巴马的时候制定了重振制造业计划,先进制造业计划,先进制造业伙伴计划。克林顿时期制定了信息高速公路计划。特朗普开始一年还没有,但是最近向中国学习,推出了美国2030年的AI计划,而且计划里的产业政策,支持力度比中国大得多,网上有公开的文本,大家可以看看。中国制造2025,只不过提出了制造业发展的目标和十大战略性新兴产业,文件中只不过提出提高产品国有化的比重。而美方认为我们提出了中国产品在世界占有率的目标,实际上,世界占有率是专家提出的一些看法,并没有写入国家文件。因此,美国针对中国制造2025,确实是犯了方向性错误。在301调查报告里面,美国对中国制造2025根本就没有弄明白,什么是中国制造2025,文件中提出的所谓比率是什么,专家绿皮书中提出的国际市场占有率是什么?奋斗目标和政策支持的行动区别是什么?其实这根本就是两回事。所以,特朗普一开口就提出对中国输美600亿美加征关税,宣布500亿美元加征关税后,中国政府马上提出反制,以同等规模、同等数量。接着美国提出来,再增加600亿美元,中国也提出对美输华600亿美元商品的反制措施。但是2017年中美之间的贸易额是5880亿美元,美国对中国的出口是1300亿美元,剩下都是中国对美国的出口顺差。2018年中美贸易增加到了6335亿美元,逆差不但没有减少,反而逆市上扬。美国对华贸易逆差按照美国商务部数字2017年2700多亿美元,到2018年按照美国商务部的数字达到3700多亿美元。
  美国接着提出,对我国2000亿美元出口美国的商品加征25%关税,首先要加征10%,从2018年9月1日到12月1日加征10%,如果加征10%关税,中国不能采取反制措施,否则到2019年1月1日就把2000亿商品再加征到25%。
  在这种情况下,2018年12月1日,习近平主席和特朗普总统在阿根廷布宜诺斯艾利斯进行了第四次会晤,达成了两国元首共识,原定会谈一个小时,最后延长到两个半小时。两个半小时达成的元首共识里,最重要的一句话就是取消相互加征的高额关税,指示两国经济团队加快磋商,朝着取消所有加征关税的方向达成互利双赢的具体协议。
  从这中美元首四次会晤中,我们可以看到,前三次中国作出了具有极大诚意的实际行动。在2017年4月6日海湖庄园会晤之后,中国主动提出百日计划,推动中美两国改善关系。百日计划一共形成十条承诺,其中8条是中国的承诺,美国承诺派高级代表团参加中国“一带一路”会议,就是2017年5月14日在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛。百日计划这些承诺中国都实现了,2017年我们从美国进口能源增加8倍,2018年我们从美国进口能源占美国出口能源的15%,我们增加的进口飞机数量也实现了,中国是美国波音飞机的第一大客户。所以,我们可以看到,在解决美国提出的贸易逆差问题,中国显示了足够的诚意,因为中国市场也有需求。中国政府又提出来了双方要制定一年期的合作计划,这个时候美国就开始了对中国进行贸易制裁,要求中国必须取消中国制造2025计划,莱特希泽是美国贸易谈判办公室主任,是美国贸易谈判代表,在美国公开讲我们不能让中国实现中国制造2025,如果实现了中国制造2025,中国这十大产业就会全面超越美国,美国的地位就会全面受到威胁。我们可以清晰地看到,不管中国有多少承诺,采取多少措施,做得多好,美国还是要坚持对中国实施贸易制裁。
  在2018年12月1日阿根廷两国元首会晤之后,中美双方开始了紧张的贸易磋商,第八轮、第九轮、第十轮、第十一轮。在整个贸易谈判当中,美国对中国不断提高价码,步步紧逼,极限施压,力图使中国签下城下之盟。一开始说要增加对美国的进口商品1000亿美元,后来加到2000亿美元,然后直接加到3000亿美元。中国可以承诺,但是即使中国承诺了也没有用,美国没有什么商品可出口。我今年4月15号到21号到美国调研,和美国专家讨论这个问题的时候,甘斯德先生,就是CSIS研究中国问题的战略专家,他说他们有一个研究团队专门跟踪中美贸易谈判,研究团队的结论是,即使中美达成了贸易协定,中国承诺对美国进口商品达到美方要求的数量,美国能出口什么呢?美国能不能出口那么多商品呢?他们认为, 即使中美达成协议,一年之后仍然会回到原点上。2017年中国从美国进口芯片875亿美元,从全球进口2600亿美元,现在美国政府要求高通、博通、英特尔等企业一律对华为禁供,对中兴禁供,而且对中兴的禁供时间延续到2025年3月13日,正好是实现中国制造2025年那一年。所以,美国对高技术产品禁供,你想多进美国商品美国没有那么多,也不可能实现。因此,贸易战责任完全在美国。
  在今年G20之前,习近平主席访问俄罗斯,在俄罗斯圣彼得堡论坛上有一个会议互动。当时习近平主席在会议上向国际社会,也是向特朗普政府发出一个清晰的信号,他说,中美之间出现经贸摩擦,但中美已经是你中有我,我中有你,所以我相信我的美国朋友特朗普总统也不愿意看到中美关系全部割裂开来。习主席还说,很难设想中美全部割裂开来了,在那种情况下我想不仅是我不愿意看到的,我们的美国朋友也不希望看到,我的朋友特朗普总统,他也不愿意看到。这是习近平主席在视频里的原话,习主席还讲,当前的贸易摩擦问题是全球化和逆全球化的问题,全球化是一个历史潮流,这个潮流还会继续发展,逆全球化也是当前的一种现象,但是我视其为全球化大潮中的一种回头浪,它会激起一些涟漪和浪花,但阻挡不了全球化这种时代大势,要解决全球化遗留的问题,各国不能因噎废食,也不能采取保护主义。
  中国为什么在中美贸易战一直说,中国不愿意打,不怕打,不得不打,奉陪到底。中国不愿意打的一个原因是,为中国经济发展以及未来实现两个一百年创造好的环境。另一个原因是,中美两国的双边关系已经超过了双边价值,它对全球的影响非常大。我可以给大家算一个帐,美国和中国这两个国家占全球的人口25%,占世界贸易总量的25%,两个四分之一。中国的经济总量加美国的经济总量,制造业产值总量分别占世界的40%,其中经济总量美国占25%,中国占16%;制造业产值2018年中国占28%,美国占不到15%,改革开放初期的时候美国占33%,中国仅占2.18%。所以,现在世界四十年期间的变化是非常大的。我们中国对世界的增量贡献,加上美国的增量贡献,占世界经济增量的50%以上。在世界货币篮子SDR里,作为国际货币,美元占40%多,人民币占10.92%,加起来超过52%。所以,如果世界上第一大经济体、第二大经济体合作,对世界经济发展绝对具有非常大的正向引领性作用。
  中国和美国也是世界上两个最有影响力的国家,都是联合国的常任理事国,都是WTO重要成员,都是APEC重要成员,都是G20的重要成员,而且都是核大国,所以对世界和平的影响,对世界经济的影响,对世界贸易的影响都是巨大的。在能不能成为全球领袖型国家的民意测验中,非常权威的美国调查机构盖普洛的结论是,美国在走下坡路。美国从2010年到现在,它的调查指数下降了17个百分点,中国是在走上坡路,中国被认可度提高了20多个百分点。而且,中国和美国也是拉动世界经济增长最大的动力,2008年以前主要是美国,2008年以后主要是中国。改革开放四十年的分析对比,美国加上2008年之前,如果从1978年到2018年,它对世界增量的贡献是年均22.4%,中国是19.6%。因为美国1978年到2008年,是世界经济增长的火车头,在这之后特别是2008年美国次贷危机导致国际金融危机后,作为世界经济火车头的拉动力量在减弱。而中国2008年到2018年,在拉动国际经济增长的力量年平均高达30.6%,去年仍然在30%以上。
  所以,世界经济能不能复苏,能不能发展,能不能快速发展,取决这两个大国是合作性竞争还是对抗性冷战。同时,中美两个国家是世界最大的消费市场,中国去年的市场规模和美国持平,未来中国将是世界上最大的市场,按照统计局的最新公布的数据,中国已经有4亿人的中等收入群体。美国全部人口是3.2亿人,日本1.26亿人,欧盟加起来3.75亿人,中国中等收入群体的人数就超过了这些国家中任何一个国家的总人口。中国市场有巨大的活力与空间,市场红利将是最大的红利。当然美国市场也很大,但其是一个存量市场。这两个最大的市场能不能继续发展,对世界经济的影响也非常大。
  经过几十年发展,现在中美两个国家的经贸关系相互交织,正如习近平主席在俄罗斯互动讲话时所说的,是你中有我,我中有你,而且多次讲两国关系一荣俱荣,一损俱损,合则两利,斗则俱伤。的确是这样,从1979年中美建交以后到2018年,中美双边贸易增长352倍。1978年中国和美国的贸易只有25亿美元,2018年达到6335亿美元,服务贸易达到1250亿美元。到目前为止,中国是美国的第一大贸易伙伴,第一大出口市场,第六大进口来源地,是美国的飞机、大豆、汽车、集成电路最主要的出口市场。美国是中国的第一大贸易伙伴,第三大出口市场,第一大进口来源地。中美累计投资已经超过1600亿美元,美国在华的投资项目已经超过7万多个。大家知道,美国很多大企业在中国都有投资,美中贸易委员会每年都有一个美在华企业的调查,近二十年以来的调查显示,美国在华企业的利润超过了在全球的平均利润率,中国已经成为美国很多的公司的第一利润来源地。美国在中国投资累计851.9亿美元,在华实现利润2017年是500亿美元。中国在美投资731.7亿美元,这两年美国用投资安全法限制了中国企业的投资,中国企业投资额最高的一年是2016年,按照美国荣鼎集团数据,中国企业对美投资456亿美元。第二年美国开始打压中国企业赴美投资,2017年下降到296亿美元,2018年下降到48亿美元。美国一方面限制高技术产品出口,一方面限制中国企业投资,特别是限制中国企业投资高技术产业,在美国进行购并。2018年一季度美国就否定了中国9个企业购并的议案,如阿里巴巴在美国准备购并一家企业,也被否决了。
  现在,中美金融领域的联系也非常紧密。截止2019年3月1日,中国拥有美国国债1.12万亿美元,2017年是1.18万亿美元,一年减持600亿美元。中国拥有美元资产近3万美元。美国的金融机构作为中国金融机构的战略投资者或者投资人,投资的收益超过了300亿美元。这个数我认为还是一个不完全的数字,初步的估计2017年美国自中国获得资金流总额1.37万亿美元,这些年累计7.3万亿美元。也就是说美国一方面在中国投资形成我们的外汇储备,另一方面我们的外汇储备转化为美国国债、美元资产流入美国。所以,美国的投资对中国经济发展、就业起到了重要的作用,美国企业在中国赚的钱形成了美元储备,变成了美国国债,用很低的资金成本支撑了美国的经济发展。所以,在金融方面中美也形成了这种经济交织、犬牙交错的状态。
  从2006年开始,中美之间建立了每年一次的中美高层战略经济对话。当时是副总理级的,吴仪副总理参加了多届,汪洋副总理参加了多届。到特朗普任总统上台就废了,就没了这个机制。中美原来有90多个对话机制,这两年也没有了。后来形成了特朗普政府下的四个对话机制,但是长达一年时间基本没有对话。
  这种相互交织的中美经济关系,与现在这种非正常时期的中美关系现状,产生了非常大的落差。我认为主要原因有五个方面。
  第一个方面,就是美国实行了战略转向。这个战略转向就是美国把中国当作了最大的竞争对手。就是把原来既竞争也合作变成了以竞争为主,甚至以对抗为主。这个战略转向从2017年12月美国出台的《美国国家安全战略报告》开始,这个报告明确地提出,对美国安全威胁排在第一位的是中国、俄罗斯;排在第二位的是伊朗、朝鲜;排在第三位的是恐怖主义等非传统安全因素。2001年9·11事件以后,美国把安全威胁放在第一位的永远是恐怖主义,第二位是流氓国家,包括朝鲜、委内瑞拉、安哥拉、伊朗,列了十几个国家,第三位是其他大国。但是在2017年12月这份报告首开了先河,美国的战略转向,就是把美国战略斗争重点,竞争重点变成了中国,目标非常清晰。这就是美国的战略转向,包括之后的核威胁安全报告、全球军力报告以及国情咨文等几乎重要的美国国家文本,一而再再而三地强调了这种战略转向。
  第二个方面,是美国这些年社会矛盾激化。美国贫富矛盾非常突出,财富占有率的99%和1%的关系,导致了华尔街富人和穷人之间的矛盾,导致了贫富之间的矛盾。而特朗普能够当选就是白人中的穷人、铁锈地带的工人,还有那些生活水平下降的中产阶级成为他的支持者,希望能改变他们的生存状态。美国最近做了一个调查,说美国所有家庭里面,40%的家庭连400块钱美元的存款都没有,50%的人这些年的生活水平下降了。财富集中在哪呢?集中在华尔街的精英手里,集中在像特朗普这样的大资本家手里。面对美国的这种社会矛盾,他们要转移视线,把美国这种社会矛盾外移,他们希望美国所有的人,把中国当作最大的战略竞争对手,忽略造成美国整个社会深刻矛盾的根本原因和内部原因。特朗普非常情绪化,他公开演讲就说“中国人好日子过的太长了。”他竞选演说时说“中国才是发达国家,美国才是发展中国家。”拿中国的高铁、基础设施与美国的高铁、基础设施相比,的确美国的基础设施非常差,美国土木工程协会统计,美国的桥梁平均年龄是43年,高速公路平均年龄是50年以上,基础设施评级为D+,的确很多东西落后了。美国正在把社会矛盾向外转移,他要找一个出口,让美国人把这个帐记在中国人身上。
  第三个方面,是导致2008年国际金融危机的根本性问题没有解决。2008年金融危机,实际上美国的坏账达到50多万亿美元,最终这些坏账怎么消失的呢?是通过美元的升值贬值,通过美债的卖出买入,通过黄金的升值贬值,通过石油价格的高涨下跌,在不同方面转移了危机形成的巨额负资产。尽管通过各种途径转移,也没有解决美国2008年导致金融危机的根本性问题。导致金融危机的矛盾就是美元是信用货币,而这些与实物和黄金没有任何关系的价值符号成为金融衍生品,成为泡沫经济的源头。美元现在是信用货币,最早的货币体系是金本位制、银本位制,以金银为结算体系。后来是双挂钩制,就是布雷顿森林体系,美元和黄金挂钩,各国货币和美元挂钩,美元和黄金固定的比值,1盎司黄金相当35美元。现在1盎司黄金相当于多少美元?最多时2011年1921美元,现在1400多美元,美元一直在升值通道,它也有贬值时间,但贬值时间长,升值时间短。所以,美元的升值给世界货币体系带来了极大的混乱,美元已经不再是和实物挂钩的货币,不是和黄金挂钩的货币,成为在一个国家强权支持下,国家信用扩张支撑下的经济武器。所以,金融危机的根本性矛盾是解决不了的,因为美元仍然作为准世界货币,美国仍然用美元作为武器来剪羊毛,而并承担着国际货币的职能。因此,这次中美之间的贸易冲突,在某种程度上,从更深层次看,也是金融货币体系矛盾的大爆发。
  第四个方面,美国精英阶层认为几十年对华政策失败了。从1978年到现在,美国希望中国通过改革开放融入世界体系,成为像美国这样的民主国家,而且永远是要做美国的跟班。美国各界开展了一个对华政策的大讨论,认为美对华政策已经失败。美国从奥巴马时期就开始实施重返亚太战略,对中国实行挤压政策。奥巴马当时提出,制定国际规则不能让像中国这样的国家说了算。特朗普是把这种大辩论形成的对中国的误判转向战略,对华战略转向又极端化,变成了对华的打击行动。
  第五个方面,美国对中国的制度有认识偏差。美国很多人认为,美国的市场经济和中国的市场经济不同,美国坚持自由市场经济、企业行为为主,而中国是用举国体制和美国的单个企业进行竞争。所以,中国经济发展快了,他们认为,中国的体制出了问题,制度设计出了问题,中国改革开放没有融入美国希望的那个体系。实际上,美国也是举国体制,但是我们的举国体制能办大事,而他们办大事比较难。现在美国真正把中国当成战略竞争对手,把中国当成了敌手。美国战略转向是基于美国重大的战略预判和美国自身深刻的社会矛盾,包括两党矛盾、种族矛盾和贫富矛盾,是美国矛盾的一个大爆发。因为美国的各种矛盾大爆发,才能选上来特朗普。中国有中组部,有各级组织部门对干部把关,有干部考察程序,我们大部分干部是好的,虽然也有一些出问题的。但是美国没有这一套组织管理制度,谁当总统谁说了算,所以特朗普当总统头两年把白宫的主要领导换了83%,基本上都换完了。国务卿换了两任,美国安全顾问也换了。去年我去美国调研时,与美中贸易委员会的副会长交流,我问特朗普总统这么随意,想换谁换谁,为什么美国没有人反对呢?为什么美国总统发个推特就能免职,特朗普也不需要跟他们谈个话呢?做个思想工作什么的?她说,美国不需要,美国在竞选总统之前是充分民主的,是由大家投票的,但是竞选后一旦是谁当总统,就由谁来组阁。但是我没想到别的总统都比较稳定,组阁以后比较稳定,而特朗普组阁以后换人的频率这么高,美国法律没有办法对他制约,他的作法是符合美国法律的。特朗普政府现任的24个内阁成员,还有6个是临时的,特朗普感觉很好,他说我很愿意用临时的,看谁不行马上就炒掉,马上可以解雇。特朗普解雇执政团队的方法很简单,就是发个推特,说你不用来了,你就被解雇了,然后这个人就从白宫消失了。哪像中国组织上还要给你一个工作鉴定,组织上还要跟你谈谈话,考察干部有一个过程,解聘也有一个过程。特朗普执政团队经过这两年的大清洗,现在核心成员都是鹰派,还有鹰派中的鹰派,非常的强硬派。所以,现在贸易战看起来是逆差、顺差问题,实际上已经进入了两国的战略对弈。
  特朗普执政团队几个主要鹰派人物,关于特朗普本身,我给他概括是:
  第一,他是一个政治素人,没有当过任何一级政府领导干部,除了任特朗普集团的董事长,自家企业的负责人,没有任何一级的从政经验。去年布隆伯格要提出竞选美国下一任总统,他还当了三任纽约市市长,但特朗普什么都没当过,政治素人。
  第二,他是一个成功商人,所谓成功商人,也是三次破产,三次崛起,在交易中极限施压,做了很多次成功买卖,任美国总统之前他的资产评估是35亿美元。特朗普的资产和布隆伯格差很远了,布隆伯格的资产是500亿美元,是35亿美元,但也是大资本家,是个成功的房地产商。
  第三,他是一个狂人,非常疯狂的一个人,历届总统没有这么疯狂的,对于与美国有贸易逆差的国家,特别是对中国极限施压,对伊朗极限施压,对委内瑞拉极限施压,对俄罗斯极限施压。下一步可能继续与中国贸易谈判,准备谈成之后和日本谈,原来美国和日本谈判时间确定的是2月份,为了跟中国达成协议以后再跟日本谈,用中国当成样板压日本,所以把和日本谈判推到几个月以后。所以,他所有行动几乎都是疯狂的,包括美伊战也是很疯狂的,包括对叙利亚几次导弹的打击、轰炸,都是非常疯狂的。
  第四,他是一个孤家寡人,实际上特朗普周边的鹰派,最强硬的就是贸易谈判办公室的莱特希泽。莱特希泽原来是在1986年逼日本签订广场协议和日美贸易谈判的副代表。我们中心去年12月3—7日号到美国,与美国总商会共同举办中美“二轨”对话,在对话过程中,美国总商会会长请到了特朗普的女婿库什纳,库什纳坐在台上,美国总商会会长与他进行对话。会长问库什纳,您认为中美的贸易谈判会是什么样一个前景?库什纳说,我对中美贸易谈判抱有很高的期待,因为莱特希泽是一个优秀的谈判高手,总统非常信任他,总统给他充分授权,他完全可以在谈判中决定任何事项。所以,美国与中国进行贸易谈判,不管来多少人,但真正作主的是莱特希泽。莱特希泽在日美谈判中大获全胜,他原来是律师,口才非常好,专门打国际贸易官司。他和日本代表谈判的时候,除了谈判之外,你能想到他做了什么事情?日本代表坐在对面,莱特希泽一言不发,一会儿折了一个纸飞机,隔着桌子把飞机扔过去,日本人不知道他要干什么。莱特希泽说,我所有的诉求都在这个飞机上,日本人赶紧打开飞机看有什么诉求,而莱特希泽就翘起腿来,把腿放在桌子上。莱特希泽对日本人非常蔑视,根本就不好好谈,从精神上压垮对方。所以,刘鹤副总理到美国去,莱特希泽还是彬彬有礼的,还是到门口迎接的,坐到那还是正儿八经的谈,但当年是和日本这样谈判的。当年日本做了很多的退让,包括扩大从美国进口,包括禁止很多日本商品出口美国,直到最后,美国联合英、法等四国逼迫日本签订了广场协议,要求日元大幅度升值,一直升到日本经济垮下来,美国大获全胜。莱特希泽就是这样一个人,日美谈判之后他就在美国的四大律师事务所其中最大的一个律所,专打国际贸易官司。这次他被特朗普启用对中国进行贸易谈判,我认为,莱特希泽对中国的贸易谈判,一开始是和日本的打法是一样的,居高临下,极限施压,提高要价,然后让你签订一系列退让妥协的协议,这样一直到第九轮。
  第九轮谈判之后,今年4月15日—20日我们正好在美国调研,在美期间我们见了美国贸易谈判办公室中国方面的负责人,也就是莱特希泽谈判的助手,见了美国国会一些议员,见了负责美国白宫国安会有关官员和研究中美问题的专家。当时我们感到,美国各方面认为他们赢了,说中国很快就要同意签字了,按他们说中国已经做了很多退让。特朗普当时在推特里发的推文也说,中美贸易谈判很快就要结束了,这个协议将由我和习近平主席亲自签署。莱特希泽说是贸易协议,特朗普说应该改成协定,希望它更加稳定。在中美第十轮谈判之后,就是美国莱特希泽到中国来进行第十轮贸易谈判之后,中国对文本进行了一些修改,提出了中国的修改意见,由外交部正式递交美国,美国贸易谈判代表团办公室报给特朗普以后,特朗普和莱特希泽愤怒了。特朗普马上发推文决定给中国2000亿商品加征25%关税,说如果中国反制,将对剩余的3250亿美元中国输美商品加征25%关税。
  第十一轮贸易谈判受阻,刘鹤副总理在美国召开记者第一次把两国谈判的分歧向全世界公开了,大家都知道了中美三个重大分歧点。一是要求美方必须取消相互加征的高额关税。二是中国不能做不切实际的承诺,美国不能强买强卖。三是文本的平衡性。就是在文本的表达上必须要平等、对等、相互尊重,不能说美国只要求中国作承诺,要对中国建立监督落实机制,而美方却不作承诺和退让。
  对于贸易战,中国不愿意打,是中国不愿意破坏和平发展的环境;中国不愿意破坏中美建交四十年来积累的你中有我、我中有你的经济联系;中国不愿意由于中美两个大国这种对抗性博弈给世界经济、世界和平带来负面影响。中国不怕打,是因为中国现在发展的体量、发展速度、发展的质量、发展的能力和战略博弈的能力,已经具备和美国在很多领域进行竞争与博弈的能力,有进行反制的能力。当然,我们在高科技很多领域还比不上美国,教育、医疗、军事能力总体上还比不上美国,但是我们的优势也非常明显。比如说中国的市场规模,未来肯定比美国大,科技创新的后发优势,再加上我们现在的人才储备都有很大的潜力。中国每年八百多万的大学生,累计九百多万的博士生、硕士生,六百多万的原始创新的工程师,任何国家都没有这么大规模的人才队伍。我们在一些领域的创新走向世界前列,包括高铁、智能电网、深海探测等等;我们也在有些领域走在世界前列,包括现在华为的5G,5G申请专利标准核心占了全世界的15%,加上华为,加上中兴,加上其他企业,中国占到了35%。旧社会中国在三座大山和帝国主义铁蹄压迫和践踏下,中国共产党领导中国人民推翻了三座大山,浴血奋战,那是多么不容易啊!中国在一穷二白的情况下,建国七十年,改革开放四十年,通过艰苦奋斗取得了现在的成绩,确实也是非常不容易。
  现在中国成为世界第二大经济体,第一大贸易体,制造业产值排在第一位的国家,人民币已经成为国际货币。我们正在成为创新型国家,现在的实力、底气、韧性和战略博弈能力要大大地超过以前,我们肯定是不怕打的。美国非要打,我们就不得不打,我们就坚决奉陪到底。
  在贸易战上,实际上美国是已经完全地输了。美对华极限施压的过程大家知道,包括一开始是对30亿美元钢铝商品加征关税,然后对500亿美元加征25%的关税,然后是对2000亿美元加征10%,从2018年9月1日到12月1日,原定2019年1月1日加征25%。后来中美进行贸易谈判,第11轮谈判受阻,美方5月10日提出,从6月1日开始加征到25%,现在推迟了15天,和习近平主席见面的时候,再决定是不是加征,而且特朗普非常可笑地发了推特,跟福克斯电视台连线说,习近平主席必须参加G20,如果习主席不参加G20,我将立即对中国加征关税。中国外交部直到现在也没有给予明确答复,但是我认为,G20习近平主席肯定要参会,G20肯定要与特朗普见面,肯定是要往好处谈的,两国元首会晤以后肯定是要让两国经贸团队继续磋商的。
  今年5月31日我在韩国济州召开的“世界和平”国际论坛上,参加了论坛关于中美关系的那场讨论。韩国企业家协会会长主持,本来我有10分钟的发言材料,但是韩国的主持人不按这个套路,而是上来就提问,每个人回答5分钟。第一个问题就问我,陈总经济师请你预测一下,中美现在互相加征关税,美国放出了很多施压的信号,中国也表示进行反制,G20如果习近平主席和特朗普总统见面,你认为奇迹会发生吗?我当时回答了两句话:第一句话是奇迹不会发生,因为特朗普这个人的特点和执政团队的特点,他出尔反尔的特点,他不讲信用极限施压的特点,决定了奇迹不会发生,中国不会让步,中国已经把分歧了告诉全球。第二句话是,奇迹也许会发生,为什么呢?因为特朗普是多变的,他和金正恩可以隔空互怼,兵临城下马上就要开战,然后却在新加坡握手言和。特朗普6月18日要在佛罗里达州宣布将竞选下一任总统,他目前最大的诉求是连选连任,需要美国有一个好的经济形势,而从4月份、5月份开始,美国的经济、市场零售额、贸易开始下滑,美元、美债遭到抛售,反对贸易战声音开始多起来,在这种情况下特朗普为了连选连任,奇迹也许会发生。
  所以,美国发起贸易战,对中国极限施压,几次加征高额关税,特别可笑和可恶。特朗普甚至表示,如果习主席不参加G20,他将立刻启动高额关税,如果中国反制,将在现有的25%的基础上翻番。特朗普总统自5月30日至今,不到半个月攻击了35个国家,所以连美国人也说特朗普疯了,国际社会很多人都说特朗普疯了。即使是导致世界经济第一次大萧条那个胡佛总统,也对对手加征高额关税,最后导致全球经济衰退13年,但是也没有像特朗普这样疯狂。所以,如果特朗普还要继续打下去,美国经济包括美国股市都不排除下降甚至崩盘。在中国宣布对美国反制的5月10日,美国股市就下跌了600个点。当前特朗普第一个需求是什么?就是竞聘下一届总统,连选连任。所以在这种情况下,美国现在的经济由于贸易战受到极大影响,他们是揣着明白当糊涂,仍然对中国极限施压,但实际上内心还是特别着急地回到谈判桌上来,特别希望和中国能签订贸易协议,但他们希望的贸易协议是不平等协议,是要回到第九轮那个磋商文本上来的协议。
  中国是绝对不会让步的,刘鹤副总理在美国召开的记者招待会上,向全世界公布了中美之间的三大分歧,我们怎么会回过头来去向美国妥协让步,那是不可能的。11轮的经贸谈判,从2018年2月份开始一直到今年的5月9—10日,这11轮谈判中美国有三次大的出尔反尔,而且每一次提出重启谈判的都是美国。第一次2018年2月份,刚才我讲了对中国500亿美元加征25%的关税,两国元首也提出不能相互加征关税,而且我们在2017年11月份给了特朗普2500多亿的大单,这实际上对特朗普执政是中国给他一个很大的帮助,他回去吹嘘在中国取得重大成果,但接下来是对中国输美商品加征关税。2018年5月19日,两国谈判达成相互取消加征关税的共识,但美国5月29日就毁约,对中国输美2000亿美元商品加征关税。2018年12月1日,在阿根廷两国元首达成共识,接着5月10日美国宣布对2000亿美元商品提高加征关税力度,一年多整个过程都是美国出尔反尔。
  美国的霸凌主义行径,实际上已经损害到中美两国利益和全球利益,我概括已经产生了几个方面的破坏作用。
  一是破坏了国际秩序、国际规则,还有多边贸易体系,违背了最惠国待遇、差别待遇、关税约束等一些基本规则。全球和美国有贸易逆差的102个国家,现在都遭受了这样的威胁。
  二是破坏了世界经济向好的形势。本来在2016年IMF、世界银行、国际经合组织都预测,2017年世界经济将全面转好,75%的经济体将实现经济的增长和恢复增长。但是由于美国发起贸易战,从2017年到2018年世界经济形势急转直下,现在则是75%的经济体受到重创。所以IMF对2018年世界经济的预测,去年以来连降四次,从3.9%到3.7%到3.5%再到3.3%,对美国经济的预测连降三次。最近美联储对美国经济进行预测,2019年可能会下降到2.1%,2020年1.9%。有很多研究机构,包括美国研究机构和巴菲特等金融家认为,如果再这样折腾下去,美国经济就将崩盘,会出现比2008年国际金融危机更大的经济危机。
  三是破坏了全球产业链、供应链、服务链和价值链已经形成的布局。包括美国对中国企业断链、断供、断流的风险加大,以经济规律、产业转移和要素组合规律形成的全球产业链、供应链服务链和价值链,将受到人为的破坏,将导致很多企业破产、亏损、成本增加、产业无序转移。被迫进行的产业转移,成本肯定是会大幅度增加的。现在中国很多企业转移到周边的越南,越南对美国出口急剧上升,包括泰国、柬埔寨、日本等国。产业链转移原来是一个比较长的过程,有比较强的适应度、舒适度和自由度,是随着科技革命、成本驱动、环境约束、资源约束而产生的自发选择过程。现在纯粹是被贸易战和其他政治选择切断了产业链,包括像芯片的断供,高技术产品的断供,包括对伊拉克、伊朗的经济断流。对伊朗的两次制裁,第一次是去年11月5日,美国命令所有的国家都不能跟伊朗做生意,根据的是美国国内法律——长臂管辖的法律。当时豁免了八个国家,包括中国,但是作出规定,每个季度进口多少,这个数字不能超过。到今年5月5号,就是豁免国待遇也结束了,所有的国家都不能和伊朗做生意。但是现在谁听他的呢?中国没有听,还在做;俄罗斯、欧盟没有听,绕开美元结算体系还在和伊朗做生意;包括印度,美国下一个要制裁的是印度,印度也仍在和伊朗做生意。美国挥舞大棒乱打群雄,已经使全球产业链受到了极大的影响,正常的国际贸易秩序受到极大的影响。
  四是破坏了正常的中美经贸关系。中美经贸关系一直是中美关系的压舱石和稳定器。现在呢?由于美国的战略取向,由于美国的战略误判,使中美关系由原来的和平竞争、合作竞争现在转向对抗性竞争和战略性博弈,从“竞合”关系到“零和”博弈。中美经贸摩擦双方都是受损的,正如习近平主席指出的,贸易战两败俱伤。今年1至4月份,中国对美出口的商品下降9.7%,美国对华出口商品连续8个月下降。
  五是破坏了美国自身的经济发展。美国经济现在是一路向下,美国商会、哥伦比亚大学都对美国经济作出预测,如果美国对中国所有出口美国的商品加征关税,未来美国十年至少损失1万亿美元。
  六是破坏了美国的大国形象。使原来被称为山颠上的国家,从巅峰开始下滑,所谓自由灯塔的光芒也正在熄灭。美国的大国形象受到了非常大的影响,主要是丢掉了真正的美国精神。美国精神的核心是契约精神、商业精神、贸易便利化自由化,包括民主自由平等所谓的普世价值观。现在从美国的种种行为看,美国还是民主国家吗?美国的做法还是民主国家的做法吗美国还是市场经济国家吗?美国过去是经济全球化、贸易便利化自由化的旗手,现在已经放弃了;美国原来是国际秩序、国际规则的主导者、推动者和建设者,现在是破坏者、搅局者和肇事者;美国原来主张并向全球提供公告产品,现在几乎退出认为会影响美国利益的国际组织和国际共识的约定。由于出尔反尔,美国国家信用受损,现在对美国形象造成的损失,我认为多少年来也补不上来。而在中国和美国的博弈中,中国威信的上升是因为中国是站在道德道义制高点上,中国是在推动世界和平发展、共享发展、协同发展,是创造与各个国家共同发展的机遇与格局,中国是在扎扎实实做事儿,是在通过互联互通推动经济发展,造福于更多的国家和人民。而美国是在找事儿,找更多的事儿挑起矛盾,使世界秩序和规则大乱。美国的信用丧失、信用损耗,大国形象颠覆,美国精神丢失,将使美国由盛转衰。基辛格说特朗普结束了一个时代,但是他没有解释这个时代是什么,我认为这就是美国从黄金时代开始了历史的转折点,逐步走向黄铜时代甚至砖头时代,所以这对美国的损失是非常之大的。
  七是破坏了中国和平崛起和快速发展的外部环境。美国现在与中国集中表现是贸易之争,但实质上是制造业之争,高科技之争,未来不排除金融之争、网络之争、国家安全之争。包括台湾问题,现在是美国的一张牌,从贸易之争到国家安全之争,这实际上是国运之争,是世界前途和人类命运之争。
  所以,这场竞争与博弈不是遭遇战,而是一场持久战。它不是短期通过贸易谈判可以解决的事情,是一个长周期的问题。我们必须有战略定位、战略耐力、战略反制能力,从这场历史大比拼中胜出。我个人认为,它将伴随着中国崛起成为社会主义现代化强国的全过程,在这个过程中要准备好受打压,准备好受遏制,丢掉幻想,准备斗争。那么,换个美国总统是不是会好一点?换个美国总统,可能打法不一样,但是为了保持美国的霸权地位,他们的核心价值观是一样的。为什么美国要保持霸权地位?因为这种霸权地位能使美元作为经济武器,成为获取其他国家利益的收割机,美国才能用低的成本、低的投入获得高的收益,才能把别人地里的庄稼,收获的财富放进自己的存钱罐里。美国的威信下降,信用崩塌,作为信用货币的美元也会面临崩的问题,因为美元本身已经与黄金和实物没有直接联系,所以如果美国的信用崩塌,美元未来必然会失去在世界上的垄断地位,世界必然会出现多元化的货币体系。美元在贸易结算货币发布中现在占39.6%,以前占多少?二战后的几十年中高达90%以上。现在欧元占34%,人民币国际化刚开始,人民币现在占2.12%,占的比重还比较小。但多元货币结算体系已经开始了,欧元建立了一个绕过美元进行石油结算的体系,目的是为了和伊朗做生意。俄罗斯等8个国家从美国拉回了在纽约地库存的黄金。五个联合国常任理事国里面,有四个常任理事国现在大幅度压缩美国国债,当一个国家没有信用的话,所有靠信用支撑的东西,包括经济武器都会失去往日的锋芒。美国的作法破坏了世界和平发展、合作共赢的大势,包括各个方面的制裁,包括颠覆别的国家政权,进行颜色革命,制造文明冲突,包括现在的制造冷战局面,使全球制造业供应链脱钩,使人的流动阻隔。美国《华盛顿邮报》专门有一个小组跟踪他,说特朗普执政839天说了10796句谎言,平均每天12句,而美国50%的国民每天上厕所的次数是10次,多于上厕所的次数。一个大国的领袖能到这种程度,成为世界笑柄其实是挺可悲的。
  美国抹黑中国散步了很多谎言。我归纳最主要的是五大谎言。
  谎言之一,美国重建了中国。美国才建国200多年,中国历史5000多年。中国建国七十年,改革开放四十年,特朗普、彭斯说美国用25年时间重建了中国,可以说没有任何依据。美国有什么能力和可能重建中国?
  谎言之二,中美贸易逆差美国吃亏了。但实际上美国占了最大的便宜,贸易逆差实际是美元作为实质上的信用货币,利用其曾经作为世界货币的使用惯性,在国际贸易上占据了巨大的优势,用几十美分印刷的一张纸,就可以换来同等价值、同等币值的商品,实际上美国是最大的受益人。去年中国政府白皮书已经讲清楚了这一点。全球102个贸易逆差国,用自己生产的实物商品换取美元,大部分又购买了美国国债或者美国商品,使美国第二次受益。美元作为结算货币和储备货币,需要承担为国际贸易结算清偿能力的职能,美国贸易逆差背后,利益基础和国际货币的根源,使之肯定产生逆差。按照经济学原理,一国出现贸易逆差,意味着这个国家的国民享受了更多的物质财富,它是超出本国生产能力的福利与收益。美国用美元换得的中国商品最多,2018年中国输美商品占美贸易逆差的48%,换句话说,用中国商品的低价格、低成本保证了美国的低通胀和高福利。回顾改革开放四十年的进程,我们最大的优势是开放,是通过学习世界最先进的东西,包括学习借鉴美国先进的东西,获得了发展。而美国从中国和其他发展中国家用最低的成本获得了低价格的商品,保持了美国几十年的低膨胀、低成本,保持了美国几十年持续增长,保持了美国的超额收入。
  谎言之三,污蔑中国盗窃美国知识产权。2018年9月份中国发布了中美经贸关系的白皮书,其中介绍了中国知识产权保护的体系构建,介绍了中国知识产权的发明、使用和保护制度。中国重视知识产权保护,打击破坏知识产权的行为,设立了三个知识产权法院、16个知识产权法庭、200多个知识产权保护中心。
  谎言之四,美国加征的关税全部由中国承担。特朗普总统说,美国对中国输美商品加征的25%关税,其中美国承担4%,中国承担21%,美国从中国征收了1000多亿美元关税,是贸易战从中国获得的最大便宜。但美国专家说,美国征税额最多100多亿美元,而各国智库研究机构计算的结果,包括中国智库专业队伍计算的结果,我们输美加征的这些高额关税,90%以上由美国进口商承担。进口商承担后要向美国的制造商转移,要向美国市场转移,要向美国消费者转移。现在美国经济为什么会受到这么大的影响呢?这就是其中非常重要的原因。
  谎言之五,美国已经打败了中国。今年6月10日,特朗普和CNBC电话连线的时候说,自他上任以来,中国已经损失了15万亿到20万亿的美元。他上任总共才两年,去年中国GDP总量是13.6万亿美元,前年是12多万亿美元,美国媒体CNN反驳说,中国GDP全部损失掉了吗?中国财富全部转移到美国了吗?现在美国的媒体都在批评特朗普,说他是一个连常识都不懂的总统。特朗普一直鼓吹高额关税对中国打击很大,已经把中国打败了,但实际上加征500亿美元的商品,70%是中间品和投资品,2000亿美元的商品中,78%是中间品和投资品。所以每次美国举办企业听证会,90以上企业都坚决反对。6月17日美国贸易谈判代表办公室开始调查听证,准备加征3000亿美元的商品加征关税,其中60%以上是消费品。也就是说,高额关税已经转移到美国生产者身上,下一步将转移到消费者身上。除了特朗普公开的这些信息以外,2019年5月15日,中心和美国总商会进行了小规模内部交流对话,我发现美方最着急的事儿,是向中国政府传递美国政府的想法,他们说来中国之前总统是知道的,希望中国能尽早地回到谈判桌上来,越快越好,越早越好。所以,美国现在是色厉内荏,实际上打贸易战美国经济是撑不下去的,美国的打法也是打不下去的。他们希望中国能够尽快与美国谈判,让中国接受他们的协议。
  这场中美贸易战,我认为总体看两败俱伤,都有损失,但实质上中国赢了,美国输了。美国输在哪几个方面呢?
  第一,输在道德道义上。美国站在世界的对立面,逆经济全球化大势而动,成了世界孤儿或者叫时代的弃儿。美国坚持美国第一、美国利益至上,用打击中国、俄罗斯和一切有悖于美国利益的国家,来换取美国的伟大,用围堵扼杀中国科技企业保持美国的领先,用国内法律法规替代国家规则维护美国的利益,其核心诉求和重要关切经不起推敲,受到了越来越多的批评和反对。
  第二,输在了朋友圈上。美国现在不仅打击中国,也打击俄罗斯,连盟友也惨遭涂炭,美国四处出击。我们是集中优势兵力打歼灭战,他是打击所有与美国利益有冲突的国家和企业乃至个人,遭到了全世界反对。特别是5月30日以来,特朗普提出对36个国家进行打击,包括贸易打击、网络打击和军事打击,所以美国国会一些人和社会上有人说特朗普疯了,要对特朗普的精神状态进行调查,认为特朗普可能不再适合担任美国总统,要成立一个对总统健康情况进行调查的小组,7月份开始工作。
  第三,输了人心。开始人们认为不就是打贸易战吗?但现在越打越大,最后美国贸易战也打不赢,社会民众从对华强硬的亢奋期转向中美关系利益攸关的反思期,美国的民粹主义的市场正在逐步收缩,美国的做法将遭受重大挫折。
  第四,输了未来。如果美国和中国形成建设性合作伙伴关系,能够不冲突、不对抗、相互尊重、互利共赢,美国的大国地位、美元的霸权地位、科技优势、技术创新形成的垄断利润还会延续更长时间。由于美国这一系列行为,我认为这些存量霸权带来的天然优势会戛然而止,尽管美国今后还会有一些发展和突破,但综合优势和以霸权支撑的局面不会太长久。比如对华为断供,推动华为加快了创新脚步,华为已经与30个国家签订了46个合同,5G基站建设超过十万个。中国工信部给华为发了商用牌照,而且将使中国从政府、企业到科研机构,以此作为突破口,加快5G布局。世界总共有4G基站800万个,中国的基站就达到500万个。为什么中国境内手机这么好用呢?为什么中国移动支付渗透率前年就达到77.2%呢?今年有关研究机构公布调查结果,中国移动支付率达到了94.7%。如果没有这么多广覆盖的基站,没有这么完善的基础设施是不可能的。
  美国一些人竟然把贸易冲突上升为对华的文明冲突。把冷战思维、霸权思维、商人思维、孤岛思维集于一身,想通过把中美之间的贸易冲突上升为文明冲突,激化中美两个大国的关系。美国国务院负责规划的主任说,中国和美国的斗争是两个不同人种的争斗,说俄罗斯好赖还是白种人,中国和美国不是一个人种。我认为,现在美国沉渣泛起,这些打法也必定要失败。
  我们今天研究美国发起的这场贸易战,这是一个重要的历史时刻,中国通过努力让世界看清了美国,也让世界看清了中国。中国的威信、话语权、影响力在直线上升。中美贸易战这场博弈带给我们一些深刻的启示。第一就是违背世界发展大势和历史潮流,终将成为世界孤儿和时代的弃儿。第二就是当一个国家的执政者丧失了道德、信用和理智,把一个国家的利益和规则凌驾在其他国家利益和规则之上,这个国家将由于它的过度嚣张和信用损耗,受到时代和人民的唾弃,受到惩罚。第三就是世界经济发展史上若干次重大经济危机都是三分天灾,七分人祸。美国正在成为导致全球不确定性加剧的风险源和导火索,换句话说是当今世界最大的人祸。第四就是中美唯一正确的选项是合作,中美和则世界兴,中美斗则世界乱,中美破则世界衰,中美两个大国和则两利,斗则双输。第五就是,中美贸易战仅仅是开始,即使休战也不并是结束,而是新的开始。现在潘多拉的盒子已经打开,我们要丢掉幻想、准备斗争,做好全面应对。所以,推动国内的改革开放、经济发展要有更宽阔的国际视野,重新进行谋篇布局,把中国的事情做好。
  今天因为时间关系,我想我的发言就到这儿,与大家共同探讨,有不同看法还可以一起磋商,当然不能像中美谈判进行面对面磋商,我们可以通过各种途径进行磋商。对大家感兴趣的问题,我把相关材料和我作的PPT给大家留下,请大家指正或参考。
  谢谢各位!

  巴音朝鲁:文玲同志给我们对中美斗争做了专题辅导,文玲同志讲的非常好,非常系统,大量的信息,平时我们都了解不到的,有大量的信息,大量的素材,大量的研究观察,特别是对这场斗争产生的原因、本质讲的非常清楚,报告也很精彩。文玲同志全面介绍了中美经贸关系以及国际经济格局变化的进程,也深刻分析了中美经贸的摩擦、斗争、实质,系统解读了中美经贸斗争对中国的影响以及我们采取的一些应对措施和战略。听了报告以后,感觉报告站位很高,视野宽广。同时报告的政治性、理论性、针对性也很强,对我们准确把握党中央对中美关系和中美经贸斗争的战略判断,正确认识中美经贸斗争的背景、过程、本质,进一步统一思想,坚定信心,进一步做好我们自己的事情具有非常重要的指导意义。我们非常感谢陈文玲同志为我们做的一场专业性很强的报告。让我们以热烈的掌声对陈文玲同志表示感谢和敬意。

发布时间:2019年09月01日 来源时间:2019年08月06日
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